ЕВРОПЕЙСКАЯ МОЛДОВА // Думитру Алайба: Предприниматели ищут доход, возможности и стабильность, которые они находят на рынке ЕС

Республика Молдова 3 марта 2022 года подала заявку на вступление в Европейский союз.

Республика Молдова 23 июня 2022 года получила статус страны-кандидата на вступление в Европейский союз.

Европейский совет 14 декабря 2023 года принял решение начать переговоры о вступлении в Европейский союз с Республикой Молдова.

Республика Молдова находится в процессе оценки степени соответствия национального законодательства законодательству Европейского союза, что является первым этапом вступления нашего государства в ЕС.

Власти предлагают, чтобы Республика Молдова вступила в Европейский союз до 2030 года.

Интервью Государственному информационному агентству «Молдпрес» вице-премьера, министра экономического развития и цифровизации Думитру Алайбы

МОЛДПРЕС: Господин вице-премьер, в экономике Республики Молдова за последние 10-15 лет произошли серьезные изменения. Например, в экспорте, ориентированном преимущественно на восточный рынок, сегодня около 65% нашей продукции продается на рынке Европейского союза, который стал нашим основным торговым партнером. Как можно объяснить эти изменения?

Думитру Алайба: Республика Молдова доказала всем, что может измениться к лучшему действиями и усилиями, предпринимаемыми изо дня в день. Конкретным примером является серьезное изменение направления внешней торговли за последние 15 лет. Если в 2009 году 75% торговли Республики Молдова было направлено в сторону России и Содружества Независимых Государств, то сегодня ситуация обратная – 70% наших торговых отношений приходится на страны Европейского союза, ЕАСТ, Северной Америки и Великобританию. Торговля с Россией сейчас составляет лишь 3% от общего объема.

Хочу отметить очень важную, с моей точки зрения, вещь: эта переориентация во многом связана с нашими предпринимателями, которые поняли преимущества рынка с четкими правилами и честной конкуренцией, такого как рынок ЕС. Из-за размера и предсказуемости правил ЕС наши бизнесмены сосредоточили свои усилия на налаживании торговых связей с импортерами и производителями на этом более чем щедром по потенциалу рынке.

Предприниматели ищут доход, возможности и стабильность, которые они находят на рынке ЕС, хотя для того, чтобы воспользоваться этим, требуются постоянные усилия и постоянное развитие, адаптируясь к меняющимся требованиям рынка, таким как правила использования пластика в упаковке.

С момента подписания Соглашения об ассоциации/ DCFTA между Республикой Молдова и ЕС 9 лет назад экспорт в ЕС значительно увеличился, составляя примерно 65% всего молдавского экспорта. Так, Европейский союз стал наиболее важным экономическим партнером Республики Молдова, о чем свидетельствует то, что с 2017 года торговые обмены между двумя сторонами продолжают постоянно расти, а молдавский экспорт в ЕС зарегистрировал значительный рост по сравнению с предыдущим периодом.

Импорт из ЕС также увеличился в 2023 году. Реализация DCFTA помогла преодолеть некоторые проблемы внешней торговли Республики Молдова, как чрезмерная зависимость от определенных рынков и низкая добавленная стоимость экспорта. Таким образом, молдавский экспорт диверсифицировался и был перенаправлен на рынок ЕС, существенно изменив географическую структуру торговли.

МОЛДПРЕС: Хотя около 65% нашего экспорта идет в ЕС, статистика показывает, что число компаний Республики Молдова, экспортирующих в ЕС, составляет всего 1 825. Какие действия предпринимают власти для увеличения объемов экспорта в ЕС и облегчения доступа предпринимателей из нашего государства на рынок ЕС?

Думитру Алайба: В настоящее время почти 2 000 компаний из Республики Молдова экспортируют продукцию в Европейский союз. Но это число, которое на первый взгляд может показаться незначительным, следует толковать в контексте того, что многие из этих компаний выступают в качестве посредников для тысяч других более мелких предприятий, которые производят большие объемы и предпочитают работать с более крупными торговыми партнерами. Например, в таких секторах, как пчеловодство или производство одежды, различные компании объединяют усилия, чтобы иметь возможность справляться с крупными заказами с рынка ЕС.

Цель Программы содействия торговому и экономическому сотрудничеству (PACC) и других подобных программ – увеличение числа компаний-экспортеров для более широкого спектра продуктов и услуг. Мы уделяем особое внимание расширению ассортимента продукции, которую можно экспортировать в ЕС, получению необходимых разрешений на экспорт продукции животного происхождения, таких как молочные продукты, яйца категории А и переработанное мясо птицы. В будущем планируется также расширить этот список и охватить другие категории товаров.

Статистические данные являются наиболее точным барометром, показывающим постоянный рост числа компаний-экспортеров в ЕС в последние годы: с 1 243 в 2015 году до 1 825 в 2023 году. При этом в 2023 году доля этих компаний-экспортеров в ЕС составляла 76% от общего количества компаний-экспортеров Республики Молдова, что указывает на естественный и повышенный интерес к европейскому рынку. Иными словами, цифру в 1 825 компаний-экспортеров необходимо оценивать в контексте наших нынешних экономических возможностей и реалий.

МОЛДПРЕС: Рынок Европейского союза предлагает более высокую цену на нашу продукцию, но и предъявляет более высокие требования к качеству. Каким условиям должны соответствовать местные предприниматели, чтобы получить доступ к рынку сообщества, и какие решения предлагают власти для их поддержки?

Думитру Алайба: В прошлом году правительство утвердило План действий в области конкурентоспособности и торговли до 2027 года (PACC-2027). Цель этого стратегического документа –поддержка предпринимателей в контексте европейского рынка. PACC-2027 включает в себя такие инновационные инициативы, как продвижение элементов ESG (экологическое, социальное и корпоративное управление) и укрепление инфраструктуры поддержки бизнеса, такой как консалтинговые компании, центры и программы обучения.

Чтобы поддержать предпринимателей в их стремлении предлагать конкурентоспособную продукцию, мы продвигаем цифровизацию и внедрение передовых технологий на уровне предприятий. Это не только снижает затраты и оптимизирует процессы, но и способствует соблюдению стандартов, требуемых европейским рынком. Мы оказываем необходимую поддержку предпринимателям посредством программ поддержки МСП, облегчая им доступ к финансам и знаниям, таких как Государственная программа поддержки предпринимателей и стимулирования инвестиций «373», а также другие программы поддержки МСП через Организацию по развитию предпринимательства.

Наша общая цель, когда я говорю это, я имею в виду не только правительство, но и партнеров-предпринимателей, состоит в том, чтобы иметь сильный и устойчивый сектор МСП в условиях кризиса. Мы в правительстве продолжим работать, чтобы предприниматели Республики Молдова могли спокойно сосредоточиться на получении прибыли.

МОЛДПРЕС: Европейская комиссия недавно представила предложение о постепенной интеграции Республики Молдова в единый европейский рынок параллельно с процессом присоединения к Европейскому союзу. Что это значит и какие шаги необходимо предпринять?

Думитру Алайба: Эта постепенная интеграция в ЕС предполагает внедрение общих правил и их соблюдение, чтобы обеспечить лучшие условия доступа для соответствующей продукции, прозрачности, диверсификации и инвестиций в молдавскую экономику.

Предложение предполагает, что Республика Молдова последует шагам, установленным ЕС для приведения в соответствие со стандартами сообщества, и должна будет ускорить гармонизацию своего законодательства с правилами и положениями Европейского союза.

Республика Молдова получит такие преимущества, как более легкий доступ к европейскому рынку, облегчение торговли и инвестиций, а также улучшение уровня жизни и условий для своих граждан. Постепенная интеграция будет способствовать модернизации и устойчивому развитию молдавской экономики, подготавливая тем самым к вступлению в ЕС в будущем.

МОЛДПРЕС: Вы недавно сказали, что для реального развития Республике Молдова необходим ежегодный экономический рост на уровне 8-10% в течение следующего десятилетия. Может ли сближение с ЕС помочь нам добиться более устойчивого экономического роста? Есть ли у вас прогноз экономического роста на 2024 год?

Думитру Алайба: Более тесная интеграция с ЕС открывает новые возможности для доступа к рынкам, инвестициям и ноу-хау, которые могут стимулировать экономический рост. Конкурентные преимущества, предлагаемые европейским рынком, а также облегчение торговли и инвестиций будут способствовать достижению цели экономического роста на уровне 8-10% в год.

Что касается прогноза экономического роста в 2024 году, то на него могут повлиять несколько факторов, включая развитие мировой и региональной экономики, политику правительства и проводимые реформы.

Учитывая, что мы находимся в условиях, когда все зависит не только от нас, думаю, кому-либо будет сложно дать точный прогноз на 2024 год, но важно отметить, что мы продолжаем все необходимые инициативы по привлечению инвестиций, диверсификации экономики и продвижению благоприятной деловой среды, которая поддерживает сильный и продолжительный экономический рост, – это важные вещи, которые нам нужны.

МОЛДПРЕС: Инвестиции жизненно важны для Республики Молдова. Какие действия предпринимает правительство для привлечения иностранных инвесторов?

Думитру Алайба: Сегодняшние инвестиции – это ключ к завтрашнему экономическому росту. Другими словами, Республика Молдова испытывает очень большую потребность в инвестициях, которые представляют собой важную часть решения по возвращению нашей экономики на путь устойчивого роста, с безопасными и хорошо оплачиваемыми рабочими местами, инновациями и возможностями для новых и новых предприятий.

Мы всецело стремимся создать и гарантировать благоприятную среду как для местных, так и для иностранных инвесторов. Мы работаем над стабилизацией экономической ситуации и решением важнейших структурных проблем, таких как нехватка квалифицированной рабочей силы. В условиях значительного сокращения численности населения мы мобилизуем внутренние трудовые ресурсы, поощряем возвращение нашей диаспоры и постепенно либерализуем рынок труда.

Мы приняли несколько законов для облегчения деловой среды, в том числе за счет сокращения бюрократии и цифровизации. Эти законы направлены на снижение строгости законодательства, устранение необоснованных требований и создание более благоприятной для бизнеса среды. Например, благодаря принятым в прошлом году реформам внесены существенные изменения в трудовое и налоговое законодательство, а также в таможенной сфере для упрощения процедур и снижения издержек экономических агентов.

Мы также уделяем особое внимание развитию бизнес-инфраструктуры, в том числе за счет создания новых индустриальных парков и улучшения технической и строительной инфраструктуры. Также созданы региональные схемы государственной поддержки инвестиций в обрабатывающую промышленность с целью стимулирования инвестиций и поддержки приоритетных отраслей экономики.

МОЛДПРЕС: Что именно мы можем предложить зарубежным компаниям для открытия бизнеса в Республике Молдова?

Думитру Алайба: Что касается наших предложений для иностранных компаний, заинтересованных в открытии бизнеса в Республике Молдова, нам есть что предложить инвесторам:

- Выгодный подоходный налог: наша уникальная налоговая модель в Европе поддерживает реинвестирование прибыли и рост бизнеса;

- Стабильность и предсказуемость: продлевая ИТ-парк до 2035 года с налогом 7%, мы предлагаем привлекательную среду для инвесторов;

- Реформа ООО: увеличиваем свободу предпринимательства для эффективного управления бизнесом;

- Доступная рабочая сила: граждане из 47 стран могут работать в Республике Молдова без разрешения на работу, тем самым обогащая рынок талантов.

- Сокращение бюрократии: в 2023 году мы устранили бюрократические барьеры на сумму около 1 млрд леев. Продолжаем в 2024 году;

- Цифровизация: более половины государственных услуг для предпринимателей теперь доступны онлайн, а к концу года планируется достичь 75%.

Соглашение о свободной торговле с Европейским союзом – сила, преобразующая нашу экономику, подписание Соглашения о свободной торговле со странами ЕАСТ, либерализация британского рынка для нашей сельскохозяйственной продукции и переговоры о новом Соглашении о свободной торговле с Турцией – таковы другие твердые шаги по укреплению нашего экономического присутствия в мире.

МОЛДПРЕС: Господин министр, Республика Молдова быстро продвинулась в области цифровизации, и объявленный план, как сказано выше, заключается в том, что до конца этого года 75 процентов всех государственных услуг для предпринимателей будут доступны онлайн. Какие услуги будут оцифрованы в этом году и когда экономические агенты Республики Молдова избавятся от бюрократии?

Думитру Алайба: Один из главных приоритетов правительства с начала его работы – полная цифровизация госуслуг как для граждан, так и для предпринимателей. В прошлом году была утверждена Стратегия цифрового преобразования, которая будет определять государственную политику в этой сфере до 2030 года.

Видение очень простое: мы строим 100% цифровое государство, динамичное и интегрированное в экономику и единый цифровой рынок Европейского союза. Сейчас 54% госуслуг для предпринимателей и более 51% для граждан оцифрованы, а 7 из 10 обращений граждан/предпринимателей осуществляются онлайн. Поэтому цифровизация работает и дает практические результаты.

Решение о цифровизации госуслуги принимается после тщательного анализа: количества запросов, полезности для получателей, а также имеющихся финансовых и человеческих ресурсов, после определения приоритетности возможностей и потребностей.

МОЛДПРЕС: Европейский союз – один из основных партнеров Республики Молдова по развитию. Каков объем безвозмездной помощи, предложенной Европейским союзом Республике Молдова в последние годы и каковы основные ее направления?

Думитру Алайба: ЕС – основной партнер по развитию и крупнейший донор финансовой помощи для Республики Молдова. ЕС поддерживает социально-экономическое развитие и реформы в Республике Молдова, оказывая финансовую и техническую помощь в рамках Инструмента соседства, сотрудничества в целях развития и международного сотрудничества.

В ответ на газовый кризис осенью 2021 года, усугубленный агрессией России против Украины, Европейский союз мобилизовал в апреле 2022 года пакет макрофинансовой помощи для Республики Молдова, который предоставляется в течение 2022-2024 гг. для поддержки программы реформ, а также ключевых инвестиций. Приоритетные области охватывают экономику, институты, правовое государство, безопасность, устойчивость окружающей среды и климата, цифровое преобразование, гендерное равенство и инклюзивное общество.

Экономический и инвестиционный план (EIP) Восточного партнерства, запущенный в 2021 году, направлен на мобилизацию до 17 млрд евро в сотрудничестве с международными финансовыми институтами до 2027 года. В рамках EIP для Республики Молдова ЕС уже мобилизовал 1,2 млрд евро инвестиций, из которых 365 млн евро в виде грантов.

В целях укрепления бизнес-среды и улучшения инвестиционного климата Европейский союз в рамках проекта «ЕС для МСП» выделил в мае 2023 года 8 млн евро в виде невозвратных средств для софинансирования семи государственных программ поддержки предпринимательства, проводимых Организацией по развитию предпринимательства, направленных на поддержку не менее 300 предприятий в их усилиях по созданию, развитию, расширению или интернационализации своего бизнеса, из которых не менее 50% смогут воспользоваться новыми возможностями в секторах с высоким потенциалом роста, а 80% охватят сельские районы. Проект европейской помощи будет реализован Организацией по развитию предпринимательства в 2023-2026 гг.

В сентябре 2023 года Республика Молдова присоединилась к Программе единого рынка, которая призвана подготовить как частный сектор, так и государственные учреждения к европейским правилам и стандартам, предлагая более последовательную и гибкую структуру финансирования для укрепления потенциала доступа к единому европейскому рынку.

В феврале 2024 года Республика Молдова присоединилась к программе «Цифровая Европа», которая обеспечит доступ к программам на общую сумму 7,5 млрд евро в области цифровизации до 2027 года. Бенефициарами являются предприятия, в том числе МСП, исследовательские организации и инновации, НПО, университеты, местное и центральное публичное управление.

Чтобы облегчить доступ к этим программам, ЕС приостановил обязательство Республики Молдова выплачивать ежегодный финансовый взнос, начиная с 2021 года и в последующие годы, в рамках многолетней финансовой программы на 2021-2027 гг. Кроме того, в целях поддержки Республика Молдова в рамках проведения реформ, необходимых для модернизации государства и усиления устойчивости его институтов, по инициативе Румынии, Германии и Франции была запущена «Платформа партнерства для Республики Молдова».

МОЛДПРЕС: С экономической точки зрения, какие следующие шаги должны предпринять власти, чтобы соответствовать европейским стандартам, и когда, по вашему мнению, граждане Республики Молдова в полной мере ощутят преимущества интеграции в ЕС?

Думитру Алайба: Чтобы привести себя в соответствие с европейскими стандартами в экономическом плане и обеспечить, чтобы граждане Республики Молдова в полной мере ощутили преимущества интеграции в ЕС, мы уже предпринимаем целый ряд шагов. Мы инвестируем в образование предпринимателей, предлагая программы и профессиональную подготовку, чтобы подготовить их к работе в соответствии с европейскими стандартами и к успеху на рынке ЕС.

Мы разрабатываем специализированные консультационные услуги для компаний, помогая им адаптироваться к европейским требованиям и поддерживая их в соблюдении стандартов качества и безопасности.

Мы создаем эффективные механизмы, облегчающие доступ компаний к финансированию для инвестиций в модернизацию, новые технологии и инновации, чтобы они могли конкурировать на европейском рынке. Мы продвигаем сотрудничество между местными компаниями и европейскими агрегаторами, а также их интеграции в европейские цепочки поставок, что поможет увеличить экспорт и создать прочные партнерства.

Мы также продвигаем имидж Республики Молдова как надежного и конкурентоспособного партнера на европейском рынке, что будет способствовать привлечению инвестиций и укреплению торговых отношений. Адаптация законодательства и правил к европейским стандартам имеет решающее значение для обеспечения соответствия и конкуренции на европейском рынке.

Мы поддерживаем развитие динамичной предпринимательской экосистемы через бизнес-инкубаторы, акселераторы и другие объекты, которые создадут благоприятную среду для инноваций и устойчивого экономического роста.

Проводя эти меры, мы можем добиться более быстрого соответствия европейским стандартам и гарантировать, что граждане ощутят все преимущества интеграции в ЕС, в том числе за счет экономического роста, создания рабочих мест и улучшения качества жизни.

МОЛДПРЕС: Господин вице-премьер, спасибо за интервью!

Репортер: Наталья Санду